Mais empresas chinesas podem sofrer a proibição mais ampla de investimentos de Biden

A ordem do presidente Joe Biden na semana passada de proibir o investimento dos EUA em certas empresas chinesas é mais ampla do que uma semelhante assinada por seu antecessor Donald Trump e tem uma barra mais baixa, tornando mais fácil adicionar mais empresas mais tarde.

Especialistas jurídicos dizem que também pode ajudar a administração a evitar derrotas embaraçosas no tribunal depois que uma proibição imposta perto do fim do governo Trump não conseguiu enfrentar desafios legais.

A ordem de Biden proibirá investimentos dos EUA em cerca de 60 empresas nos setores de tecnologia de defesa ou vigilância da China.

“É mais amplo no escopo e é um padrão muito mais baixo para listagem”, disse o advogado de Washington Kevin Wolf, um ex-funcionário do Departamento de Comércio, acrescentando que deveria suportar melhor o escrutínio legal.

A nova ordem proíbe investimentos em empresas que “operam ou operaram” no setor de defesa ou materiais relacionados da China, ou em tecnologia de vigilância, ou são de propriedade ou controladas por alguém que o faça. Seu objetivo é limitar o fluxo de dinheiro para empresas que minam a segurança dos EUA ou “valores democráticos”, o que permite listas de abusos de direitos humanos.

A proibição de Trump foi imposta às empresas militares chinesas, como definido anos atrás na Lei de Autorização de Defesa Nacional: empresas de propriedade ou controladas ou “afiliadas” ao Exército popular de Libertação, um ministério do governo ou a base industrial de defesa da República Popular da China.

A ordem revisada elimina a exigência de um vínculo direto com o Estado chinês, usando a linguagem mais vaga que uma empresa deve “operar” nos setores de defesa ou vigilância.

A ordem de Trump precisava ser escorrida depois que três empresas foram ao tribunal para contestá-la. Dois tiveram suas designações interrompidas, e não houve nenhuma decisão no terceiro caso.

“Os tribunais geralmente relutam em anular o presidente quando ele faz uma determinação de segurança nacional”, disse Bill Reinsch, conselheiro sênior do Centro de Estudos Estratégicos e Internacionais (CSIS). “O fato de terem feito isso sugere uma elaboração muito ruim por parte do povo Trump e uma defesa ruim das decisões tomadas.”

A fabricante de smartphones Xiaomi, com sede em Pequim, que perdeu cerca de US$ 10 bilhões em capitalização de mercado no mês seguinte a ser incluída na lista de empresas proibidas, foi a primeira a trazer um caso para tentar expor falhas na ordem de Trump.

O juiz interrompeu a designação da Xiaomi em março, citando a falta de provas de que estava afiliada ao PLA ou à RPC, e chamando sua listagem de “arbitrária e caprichosa”.

As evidências do governo incluíram um prêmio dado ao presidente da Xiaomi, que mais de 500 empresários receberam desde 2004, incluindo os líderes de uma empresa de fórmulainfantil. Também citou os investimentos da Xiaomi em tecnologia 5G e inteligência artificial, mas o juiz observou que eles estão rapidamente se tornando padrão para dispositivos de consumo, não apenas modernização militar.

O juiz também observou erros no memorando de decisão do governo, incluindo citar incorretamente o estatuto em questão, e disse que o governo não atendeu à definição de “afiliado”, ou seja, “efetivamente controlado por outro ou associado a outros sob propriedade ou controle comum”.

No mês passado, o governo Biden concordou em remover a empresa da lista.

Luokung Technology Corp, uma empresa de tecnologia de mapeamento, ganhou uma decisão inicial semelhante.

Nem a Xiaomi, nem a Luokung nem a Gowin Semiconductor, a terceira empresa que desafiou sua designação, estão na lista revisada.

As principais empresas chinesas incluídas sob ambas as ordens incluem China National Offshore Oil Corp (CNOOC) (0883.HK),Hangzhou Hikvision Digital Technology Co Ltd (002415.SZ),Huawei Technologies Ltd (HWT). UL) e Semiconductor Manufacturing International Corp (0981.HK).

A advogada Wendy Wysong, com sede em Hong Kong, que estava considerando trazer casos sobre a ordem de Trump, disse que as listas de Biden parecem estar em terreno mais sólido.

“Pode ser mais difícil contestar a designação porque a lógica subjacente presumivelmente não será tão fraca, e os critérios de designação não são tão mal redigidos”, disse Wysong.

Muitas mais empresas podem ser afetadas pela ordem de Biden, dependendo do “quão agressivo o governo dos EUA quer ser”, disse Reinsch, do CSIS.

“Em teoria, poderia expandir o universo de forma bastante significativa”, disse ele.